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我国加速构建现代能源体系 着力优化能源结构

2017-01-10 10:49:17|来源:国际商报|字号:

随着“十三五”各专项规划的陆续出台,我国能源发展的总蓝图和行动纲领——《能源发展“十三五”规划》也于日前正式发布。《规划》提出,“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”,能源消费总量年均增长2.5%左右,较“十二五”低1.1个百分点,单位GDP能耗下降15%以上,全面推进能源生产和消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

统筹发展

“以往的规划是在能源长期供应紧张的背景下制定的,主基调是扩能保供,保障能源需求。当前,我国能源发展的重点和主要矛盾已不再是保供,而是如何提高能源发展的质量和效益。”国家能源局发展规划司副司长何勇健表示,能源“十三五”规划的重点从保供应转向增效益,提出要统筹能源生产和消费,兼顾能源发展的速度、质量和效益,集中体现了转型变革、创新发展等新特点。

鉴此,《规划》提出,要以能源系统优化作为提质增效的重要抓手,把热、电、冷、气等不同的能源供应有机整合起来,通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率、降低成本。

并更多强调了要统筹处理好几大关系。注重调整存量和优化增量的关系,在优化产能、提高效率的同时,加快补短板;清洁发展和高效发展的关系,提出要以全社会综合用能成本较低作为能源科学发展的衡量标准,在重视发展的同时注重经济性和老百姓的承受力,在发展中寻求清洁、安全、高效的均衡点;传统能源转型发展和新业态、新模式快速发展的关系,在化石能源清洁高效发展的同时,提出用新的模式更好地开发新能源,扩大就地消纳,促进可持续发展;兼顾好当前与长远的关系,着眼于当前突出的问题,排除未来发展的障碍。

优化结构

“清洁低碳能源将是‘十三五’期间能源供应增量的主体。”国家能源局副局长李仰哲在规划解读时指出,我国将着力优化能源结构,加速推动清洁低碳能源体系的构建。

优化能源结构,实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求,也是我国经济社会转型发展的迫切需要。《规划》提出,“十三五”时期,我国非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。依此推算,“十三五”期间,非化石能源和天然气消费增量将是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总增量的68%以上。

能源结构调整目标的实现虽有现实基础,但也不能忽视其间的挑战。李仰哲表示,要从三个方面抓落实。继续推进非化石能源的规模化发展,做好规模、布局、通道和市场的衔接,规划建设一批水电、核电重大项目,稳步发展风电、太阳能等可再生能源;扩大天然气消费市场,创新体制机制,稳步推进天然气接收和储运设施公平开放,鼓励大用户直供,降低天然气利用成本,大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站,在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油,提高天然气消费比重;做好化石能源,特别是煤炭清洁高效利用这篇大文章。国情决定了在今后较长时期内,煤炭仍是我国的主体能源,要持续优化煤炭生产结构,推进煤炭的清洁开发利用。同时,加快推进成品油质量升级,推广使用生物质燃料等清洁油品,提高石油消费的清洁化水平。

提质增效

当前,随着能源供应出现阶段性宽松,我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现,并突出表现在煤炭产能过剩、煤电利用小时数下降、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等方面。“解决好这些问题是一项长期任务,主要途径是优化能源系统。”李仰哲介绍,《规划》提出要从化解过剩产能、补短板、严控新投产煤电规模等方面入手。要有效化解过剩产能,坚决把煤炭去产能落实到位,更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准,淘汰落后产能。加快补上能源发展的短板,增强电力系统调峰能力,加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设,并加大既有的热电联产机组、煤电机组的灵活性改造力度;统筹推进油气管网建设,在提升骨干网输送和进口接收能力的同时,加强支线管网建设,打通能源输送接收的“最后一公里”;推进城镇配电网建设,补欠账、上水平,在健全网架的同时加快智能化升级。深入推进煤电超低排放和节能改造,“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦。严格控制新投产煤电规模,力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。

在能源安全方面,《规划》提出在增强能源自主保障能力、夯实国内油气供应的同时,要抓住当前国际市场供需宽松的机遇,充分利用国际能源资源。要抓住“一带一路”建设的重大机遇,推进能源基础设施互联互通,加大技术装备和产能合作,实现开放条件下的能源安全。(汤莉)

(责编:王瑞景)

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